http://www.alqabas.com.kw/Final/NewspaperWebsite/NewspaperPublic/ArticlePage.aspx?ArticleID=306396
أنشاء شركة مساهمة لاستقدام العمالة كبديل لإلغاء الكفيل
تتزايد الحاجة إلى تحسين صورة الكويت إمام المنظمات الدولية والجهات المطالبة بحقوق الانسان لا سيما بعد تصاعد الانتقادات فيما يخص المتاجرة في الإقامات وما ترتبت من مشكلات جسيمة للعمالة الوافدة وللبلاد
أيضا فضلا عن انتشار العمالة الهامشية الزائدة عن حاجة المؤسسات الأهلية وارتفاع الخلافات بينهم وبين الكفيل.
وقد خلصت الدراسات ومنها دراسة وزارة الشئون الاجتماعية والعمل والدراسات التي قامت بها جمعية العمل الاجتماعي الكويتية (دراسة مشكلات العمالة الوافدة بالقطاع الأهلي ودراسة العمالة المنزلية في المجتمع الكويتي) إلى إنشاء شركة حكومية مساهمة تستقدم العمالة على كفالتها ويتكون مجلس إدارتها من وزارات الشئون الاجتماعية والعمل ، الداخلية ، التجارة إضافة إلى غرفة التجارة والصناعة واتحاد العمالة ومؤسسات المجتمع المدني ذات الصلة.
تعريف نظام الكفيل
نظام الكفيل لا يتعدى كونه نظام توظيف للعمالة الوافدة وهو ما أقرته دراسة منظمة العمل الدولية عندما أشارت إليه بكونه آلية مؤسسة اجتماعية تنظم تدفق وتعيين العمالة الوافدة في الكويت.
واجبات الكفيل
لقد تم تحديد واجبات الكفيل ( صاحب العمل) في قانون العمل في القطاع الأهلي رقم 38 لسنة 1964 والقوانين المعدلة له، لكن هناك قانونا أخر أشار إلى المسؤولية الواقعة على الكفيل باعتباره المسئول على استقدام العمالة إلى البلاد ومنحها الإقامة بناء على طلبة .
مزايا إلغاء الكفيل
- القضاء على تجارة التأشيرات .
- معالجة الخلل في تركيبة العمالة الوافدة.
- الحد من مشاكل التي تواجه العمالة الوافدة.
- عدم الحاجة إلى تحويل عامل من كفيل إلى أخر.
- تخفيف العبء الإداري على الجهات الحكومية المعنية .
واقترحت الدراسات ومنها دراسة جمعية العمل الاجتماعي الكويتية بعض الإصلاحات ومنها :
- يتم الاحتفاظ بنظام الكفالة بشكل مبدئي.
- يستمر العمال الوافدون في الحضور بموجب تأشيرات محدودة المدة.
- حظر التجارة في التأشيرات .
- يحتفظ العمال بجوازات سفرهم.
- يقوم العمال بتوقيع العقود ( التي تحدد الأجور ).
- تقوم الحكومة بدراسات منتظمة للأجور وظروف العمل .
- التوسع في حماية قانون العمل لتشمل العمالة المنزلية.
ايجابيات المشروع
يقضي المشروع المقترح على العديد من السلبيات الحالية، تجارة البشر وتجارة التأشيرات، إعادة توازن التركيبة السكانية، التقليل من المشاكل العمالية والمنازعات، سهولة ومرونة انتقال العمال من صاحب العمل لأخر فور انتهاء مدة العقد.
شركة مساهمة
تقوم الشركة المساهمة باستقدام العمالة على كفالتها بناء على الطلب المقدم من صاحب العمل وفق الخطوات التالية :
1- تقوم وزارة الشئون الاجتماعية بفتح ملف لتقدير العمالة التي يحتاج لها صاحب العمل.
2- يتقدم صاحب العمل إلى الشركة بطلب يبين فيه عدد العمالة.
3- تقوم الشركة باستقدام العمالة التي تراها مناسبة للوظيفة على كفالتها.
أنشاء شركة مساهمة لاستقدام العمالة كبديل لإلغاء الكفيل
تتزايد الحاجة إلى تحسين صورة الكويت إمام المنظمات الدولية والجهات المطالبة بحقوق الانسان لا سيما بعد تصاعد الانتقادات فيما يخص المتاجرة في الإقامات وما ترتبت من مشكلات جسيمة للعمالة الوافدة وللبلاد
أيضا فضلا عن انتشار العمالة الهامشية الزائدة عن حاجة المؤسسات الأهلية وارتفاع الخلافات بينهم وبين الكفيل.
وقد خلصت الدراسات ومنها دراسة وزارة الشئون الاجتماعية والعمل والدراسات التي قامت بها جمعية العمل الاجتماعي الكويتية (دراسة مشكلات العمالة الوافدة بالقطاع الأهلي ودراسة العمالة المنزلية في المجتمع الكويتي) إلى إنشاء شركة حكومية مساهمة تستقدم العمالة على كفالتها ويتكون مجلس إدارتها من وزارات الشئون الاجتماعية والعمل ، الداخلية ، التجارة إضافة إلى غرفة التجارة والصناعة واتحاد العمالة ومؤسسات المجتمع المدني ذات الصلة.
تعريف نظام الكفيل
نظام الكفيل لا يتعدى كونه نظام توظيف للعمالة الوافدة وهو ما أقرته دراسة منظمة العمل الدولية عندما أشارت إليه بكونه آلية مؤسسة اجتماعية تنظم تدفق وتعيين العمالة الوافدة في الكويت.
واجبات الكفيل
لقد تم تحديد واجبات الكفيل ( صاحب العمل) في قانون العمل في القطاع الأهلي رقم 38 لسنة 1964 والقوانين المعدلة له، لكن هناك قانونا أخر أشار إلى المسؤولية الواقعة على الكفيل باعتباره المسئول على استقدام العمالة إلى البلاد ومنحها الإقامة بناء على طلبة .
مزايا إلغاء الكفيل
- القضاء على تجارة التأشيرات .
- معالجة الخلل في تركيبة العمالة الوافدة.
- الحد من مشاكل التي تواجه العمالة الوافدة.
- عدم الحاجة إلى تحويل عامل من كفيل إلى أخر.
- تخفيف العبء الإداري على الجهات الحكومية المعنية .
واقترحت الدراسات ومنها دراسة جمعية العمل الاجتماعي الكويتية بعض الإصلاحات ومنها :
- يتم الاحتفاظ بنظام الكفالة بشكل مبدئي.
- يستمر العمال الوافدون في الحضور بموجب تأشيرات محدودة المدة.
- حظر التجارة في التأشيرات .
- يحتفظ العمال بجوازات سفرهم.
- يقوم العمال بتوقيع العقود ( التي تحدد الأجور ).
- تقوم الحكومة بدراسات منتظمة للأجور وظروف العمل .
- التوسع في حماية قانون العمل لتشمل العمالة المنزلية.
ايجابيات المشروع
يقضي المشروع المقترح على العديد من السلبيات الحالية، تجارة البشر وتجارة التأشيرات، إعادة توازن التركيبة السكانية، التقليل من المشاكل العمالية والمنازعات، سهولة ومرونة انتقال العمال من صاحب العمل لأخر فور انتهاء مدة العقد.
شركة مساهمة
تقوم الشركة المساهمة باستقدام العمالة على كفالتها بناء على الطلب المقدم من صاحب العمل وفق الخطوات التالية :
1- تقوم وزارة الشئون الاجتماعية بفتح ملف لتقدير العمالة التي يحتاج لها صاحب العمل.
2- يتقدم صاحب العمل إلى الشركة بطلب يبين فيه عدد العمالة.
3- تقوم الشركة باستقدام العمالة التي تراها مناسبة للوظيفة على كفالتها.